深圳市企業技術創新促進會
Technology Innovation Association of Shenzhen Enterprise

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【通知公告】深圳市工業和信息化局關于印發《深圳市工業和信息化局創新型高成長企業培育庫實施辦法》的通知


信息來源: 深圳市工業和信息化局

深工信規〔2019〕14號

  各有關單位:

  為貫徹落實《深圳市人民政府印發關于以更大力度支持民營經濟發展若干措施的通知》(深府規〔2018〕23號),加大創新型高成長企業的培育力度,我局制定了《深圳市工業和信息化局創新型高成長企業培育庫實施辦法》,現予印發,請遵照執行。

  特此通知。

  深圳市工業和信息化局

  2019年12月31日

  深圳市工業和信息化局創新型高成長企業培育庫管理辦法

  第一條 為建立有效的創新型高成長企業培育扶持模式,推動創新型高成長性企業發展壯大, 根據《深圳市人民政府印發關于以更大力度支持民營經濟發展若干措施的通知》(深府規〔2018〕23號),制定本辦法。

  第二條 深圳市工業和信息化局創新型高成長企業培育庫的入庫、審核、管理等工作適用本辦法。

  本辦法所稱創新型高成長企業,是指在深圳市(含深汕特別合作區,下同)注冊成立、符合我市產業發展方向、創新能力強、成長速度快、發展前景好的各類民營企業和中小企業。

  第三條 深圳市中小企業服務局負責創新型高成長企業培育庫(以下簡稱培育庫)的建立、入庫審核及日常管理,并聯合各區工信主管部門建立創新型高成長企業工作聯系制度。

  第四條 建立培育庫的目標是對各類創新型高成長企業經審核入庫后進行重點培育,并逐步建立與市統計、稅務、市場監管及相關產業部門的數據共享機制,及時掌握創新型高成長企業的發展動態,圍繞入庫企業建立有效的幫扶服務模式,力爭培育出一批上市企業、領軍骨干企業和單項制造冠軍企業。

  第五條 入庫企業應同時滿足以下條件:

 ?。ㄒ唬┰谏钲谑凶猿闪⒌拿駹I企業或中小企業,包括中小型國有、外商投資企業;

 ?。ǘ┪幢粐?、省、市相關部門列入失信聯合懲戒對象名單;

 ?。ㄈ┥夏甓妊邪l投入占主營業務收入比例3%以上或占成本費用支出比例不低于20%;

 ?。ㄋ模┲辽儆?項與主營產品相關的發明專利、集成電路布圖設計專有權、動植物新品種等,或5項以上實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權等,且相關知識產權為自主研發;

 ?。ㄎ澹┲鳡I業務符合我市產業發展導向,上年度主營業務收入占營業總收入不低于80%,且同比增長不低于20%。市委市政府確定重點培育企業、各區重點培育企業、“專精特新”企業、新三板企業、中小微基金投資企業、小升規重點企業、規模以下工業樣本企業、規模以上工業企業、限額以上商貿服務企業、國家省市創新創業大賽獲獎企業等不受此條件限制。

  第六條 培育庫入庫流程:

 ?。ㄒ唬┥钲谑兄行∑髽I服務局結合我市產業發展重點,制定并發布當年度培育庫入庫申請指南;

 ?。ǘ┓蠗l件的企業自行登錄申報指南明確的申報系統進行申報,按要求填報企業信息并提交,并對提交材料的真實性負責,培育庫常年接受申報;

 ?。ㄈ┥钲谑兄行∑髽I服務局對申請入庫企業進行審核后,委托第三方機構對通過審核的企業進行盡職調查,并根據盡職調查情況,確定是否納入企業培育庫。第五條第五項列明的各類企業經審核通過后,可直接入庫。

  第七條 采取以下扶持措施對入庫企業予以重點培育:

 ?。ㄒ唬嵤┲攸c服務。為入庫企業提供政策對接、宣講和協調服務,幫助企業落實各項惠企政策。市中小微企業(民營企業)發展領導小組統籌領導,市、區兩級涉企部門協同,協調解決企業發展過程中存在的困難和問題。從入庫企業中遴選重點培育企業,優先推薦進入市、區領導掛點服務范圍,深入企業調研服務。

 ?。ǘ┨峁┤谫Y幫扶。依托商業銀行建立創新幫扶專家團,組織創新幫扶專家團成員深入培育企業開展調查研究和企業診斷,為企業提供“一對一”普惠金融、政策指導、股權投資、咨詢顧問等融資幫扶。協調商業銀行開辟綠色審批通道、給予利率優惠、開發針對企業創新與成長特點的新融資產品等措施為入庫企業提供成本低、速度快的融資服務。跟蹤聯系入庫重點培育企業,引導企業進入擬上市企業培育梯隊,推動企業上市融資和規范發展。

 ?。ㄈ┐龠M融通發展。建立創業幫扶導師團,組織龍頭企業、上市公司主要負責人等創業導師,為入庫企業提供“一對一”創業指導,幫助解決企業經營中遇到的戰略、技術、管理、市場等問題,提升企業核心競爭能力。鼓勵龍頭企業、上市公司為入庫企業提供產品采購、設備共用、經營場地、供應鏈融資、市場渠道共享、聯合研發等支持。

 ?。ㄋ模┘訌娙瞬排嘤?。市中小企業服務局主辦的民營及中小企業家研修班和產業緊缺人才培訓計劃優先錄取入庫企業人員,適度增加招生名額。組織開展入庫企業家境內外學習交流等活動,幫助企業全面提升經營管理能力,搭建企業家之間交流平臺,推進企業跨區域合作和國際合作。

 ?。ㄎ澹娀卜?。引導中小企業公共服務平臺和創新創業示范基地等各類社會機構創新企業幫扶模式,為入庫企業提供優惠或免費的公共服務。入庫企業優先參加由市中小企業服務局組織的銀政企對接、大中小企業對接和產學研對接等活動。

 ?。┘哟笳叻龀?。對符合條件的企業,同等條件下,優先推薦省“專精特新”企業、省級大型骨干企業、國家專精特新“小巨人”企業、國家單項制造冠軍等認定,優先推薦承擔國家、省相關項目。對滿足相關條件的入庫企業,市民營及中小企業發展扶持資金予以重點支持。

 ?。ㄆ撸┘訌娦麄魍茝V。根據企業成長速度,定期發布“深圳市創新型高成長企業榜單”。每年選擇一批典型企業,通過編寫案例集、組織培訓班、企業現場會等多種形式宣傳推廣,提高企業和產品的知名度。

  第八條 每三年對入庫企業組織一次評估,對達不到相關條件的企業調整出庫。對有以下情況的企業直接調整出庫,且五年內不再受理入庫申請:

 ?。ㄒ唬┰谏暾埲霂爝^程中提供虛假信息的;

 ?。ǘ┌l生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為的,或被有關部門列入失信聯合懲戒名單的;

 ?。ㄈo正當理由不按規定報送企業信息,經提示逾期不改正的;

 ?。ㄋ模┌l生重大輿情且造成較大不良社會影響的。

  第九條 本辦法由深圳市工業和信息化局負責解釋。

  第十條 本辦法自2020年1月15日起實施,有效期五年。

  附件:《深圳市工業和信息化局創新型高成長企業培育庫實施辦法》政策解讀

附件:

深圳市工業和信息化局創新型高成長企業培育實施辦法》政策解讀

一、編制背景

2018年12月,市政府出臺《關于以更大力度支持民營經濟發展若干措施》(深府規〔2018〕23號,以下稱《若干措施》),提出實施“百千萬行動計劃”,“開展創新型高成長企業培育行動,3年內培育10000家”。為更好地貫徹落實《若干措施》,深入實施創新驅動發展戰略,培育優質市場主體,壯大我市發展新動能,助推我市經濟向高質量發展,需要建立創新型高成長企業培育庫,并緊緊圍繞此庫,探索建立培育和幫扶創新型高成長企業的長效機制。

二、主要內容

《深圳市工業和信息化局創新型高成長企業培育庫實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)共10條,包含制定目的、適用范圍、工作職責、實施目標、入庫條件、入庫流程、扶持措施、動態管理、辦法解釋、實施日期等內容。重點內容如下:

(一)入庫條件。

《實施辦法》參考其他省市有關高成長企業的有關要求,結合我市創新型城市特點和產業發展情況,設立了五個方面入庫條件:

1.關于企業類型。企業應屬于民營企業或中小企業,包括中小型國有、外商投資企業。

2.誠信要求。為營造公平誠信的環境,落實失信聯合懲戒制度,推進社會誠信建設,入庫企業應未被國家、省、市相關部門列入失信聯合懲戒對象名單。

3.研發投入要求: 研發投入是企業創新的物質基礎和重要前提,參考國家對高新技術企業認定的最低要求,入庫企業研發費用總額占同期銷售收入總額的比例應不低于3%。同時考慮到部分具有高成長潛力的企業還未有銷售收入,研發投入要求中增加:“或研發投入占企業成本費用支出比例不低于20%”的條件。

4.知識產權要求。知識產權的數量和質量是體現企業創新能力的重要指標,參考國家對高新技術企業認定的要求,入庫企業應:至少有1項與主營產品相關的發明專利、集成電路布圖設計專有權、動植物新品種等,或5項以上實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權等,且相關知識產權為自主研發。 

5.主營營業收入要求。主營營業收入主要有兩個方面的要求,一是主營業務收入占營業總收入不低于80%。二是增長率的要求,同比增長不低于20%。同時市委市政府確定重點培育企業、各區重點培育企業、“專精特新”企業、新三板企業、中小微基金投資企業、小升規重點企業、規模以下工業樣本企業、規模以上工業企業、限額以上商貿服務企業、國家省市創新創業大賽獲獎企業,不受主營業務收入要求限制。

(二)入庫流程。

市中小企業服務局發布申報指南后,符合條件的企業根據指南要求,自行登錄申報指南明確的申報系統進行申報,按要求填報企業信息并提交。培育庫常年接受申報。市中小企業服務局對申請入庫企業進行審核后,委托第三方機構對通過審核的企業進行盡職調查,并根據盡職調查情況,確定是否納入企業培育庫。對于市委市政府確定重點培育企業、各區重點培育企業、“專精特新”企業、新三板企業、中小微基金投資企業、小升規重點企業、規模以下工業樣本企業、規模以上工業企業、限額以上商貿服務企業、國家省市創新創業大賽獲獎企業經過審核后,可直接入庫。

(三)扶持措施。

針對入庫企業的扶持,主要以逐步建立有效的培育創新型高成長企業的幫扶服務模式和長效機制為核心。充分發揮各區密切聯系企業的優勢,調動各區積極性,在現有政策框架內聯合各區對入庫企業重點服務、提供融資幫扶、促進融通發展、加強人才培訓、強化公共服務、加大政策扶持、加強宣傳推廣等方面予以重點培育。充分調動社會資源,引導社會創新創業資源向入庫企業集聚,扶持措施突出政府引導、大中小企業融通發展和共贏理念,充分發揮政府、產業和社會機構三方力量,為入庫企業成長和發展賦能。

(四)動態管理。

市中小企業服務局每三年對入庫企業組織一次評估,對達不到相關條件的企業撤銷入庫。對存在有以下情況的企業直接調整出庫,且5年內不再受理入庫申請:

1.在申請入庫過程中提供虛假信息的;

2.發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為的或者被有關部門列入失信聯合懲戒名單的;

3.無正當理由不按規定報送企業信息,經提示逾期不改正的;

4.發生重大輿情且造成較大不良社會影響的。

深圳市企業技術創新促進會

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5棟D座—901

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